“十四五”计划中的自然资源事情要点
“十四五”计划和2035年远景目标纲要中有哪些内容与自然资源事情息息相关 ？一起划重点 。
中华人民共和国国民经济和社会生长第十四个五年计划和2035年远景目标纲要
第三章 主要目标
领土空间开发� ；せㄑ竦糜呕⒒罘椒躺托Ч灾茉醋试磁渲迷椒⒑侠怼⒗眯蚀蠓岣撸ノ缓Ｄ谏苤的茉聪暮投趸寂欧呕纸档�13.5%、18%，主要污染物排放总量连续减少，森林笼罩率提高到24.1%，生态情况连续改善，生态宁静屏障越发牢固，城乡人居情况明显改善 。
第四章 强化国家战略科技力量
瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目 。
第八章 深入实施制造强国战略
培育先进制造业集群，推动集成电路、航空航天、船舶与海洋工程装备、机械人、先进轨道交通装备、先进电力装备、工程机械、高端数控机床、医药及医疗设备等工业立异生长 。
第九章 生长壮大战略性新兴工业
聚焦新一代信息技术、生物技术、新能源、新质料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴工业，加速要害焦点技术立异应用，增强要素包管能力，培育壮大工业生长新动能 。
在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深� ？仗炜ⅰ⑶饽苡氪⒛艿惹把乜萍己凸ひ道甯锪煊颍橹凳┪蠢垂ひ捣趸爰铀偌苹被峁挂慌蠢垂ひ� 。
第十一章 建设现代化基础设施体系
打造全球笼罩、高效运行的通信、导航、遥感空间基础设施体系，建设商业航天发射场 。
推进能源革命，建设清洁低碳、宁静高效的能源体系，提高能源供应包管能力 。加速生长非化石能源，坚持集中式和漫衍式并举，大力提升风电、光伏发电规模，加速生长东中部散布式能源，有序生长海上风电，加速西南水电基地建设，宁静稳妥推动沿海核电建设，建设一批多能互补的清洁能源基地，非化石能源占能源消费总量比重提高到20%左右 。有序摊开油气勘探开发市场准入，加速深海、深层和非通例油气资源利用，推动油气增储上产 。
第十三章 增进海内国际双循环
降低进口关税和制度性本钱，扩大优质消费品、先进技术、重要设备、能源资源等进口，增进进口来源多元化 。
第十四章 加速培育完整内需体系
面向效劳国家重大战略，实施川藏铁路、西部陆海新通道、国家水网、雅鲁藏布江下游水电开发、星际探测、北斗工业化等重大工程，推进重大科研设施、重大生态系统� ；ば薷础⒐参郎卑堋⒅卮笠魉⒎篮榧踉帧⑺偷缡淦⒀乇哐亟睾＝煌ǖ纫慌炕 ⒃龉πА⒗迷兜闹卮笙钅拷ㄉ� 。健全项目谋划、储备、推进机制，加大资金、用地等要素包管力度，加速投资项目落地见效 。
第十六章 加速数字社会建设程序
分级分类推进新型智慧都会建设，将物联网感知设施、通信系统等纳入公共基础设施统一计划建设，推进市政公用设施、建筑等物联网应用和智能化革新 。
第十七章 提高数字政府建设水平
健全数据资源目录和责任清单制度，提升国家数据共享交换平台功效，深化国家人口、法人、空间地舆等基础信息资源共享利用 。
强化数字技术在公共卫生、自然灾害、事故灾难、社会宁静等突发公共事件应对中的运用，全面提升预警和应急处理能力 。
第二十章 建设高标准市场体系
增强数据、知识、情况等领域产权制度建设，健全自然资源资产产权制度和执规律则 。
建立健全城乡统一的建设用地市� 。吵锿平┐逋恋卣魇铡⒓寰越ㄉ栌玫厝胧小⒄刂贫雀镄� 。革新土地计划治理方法，付与省级政府更大用地自主权，探索建立全国性的建设用地、增补耕地指标跨区域交易机制 。建立差别工业用地类型合理转换机制，增加混淆工业用地供应 。
第二十三章 提高农业质量效益和竞争力
坚持最严格的耕地� ；ぶ贫龋炕厥勘 ；ず椭柿刻嵘鲜�18亿亩耕地红线，停止耕地“非农化”、避免“非粮化”，规范耕地占补平衡，严禁占优补劣、占水田补旱地 。以粮食生产功效区和重要农产品生产� ；で氐悖ㄉ韫伊甘衬补ひ荡凳└弑曜寂┨锝ㄉ韫こ蹋ǔ�10.75亿亩集中连片高标准农田 。实施黑土地� ；すこ蹋銮慷焙谕恋乇 ；ず偷亓指� 。
第二十四章 实施乡村建设行动
统筹县域城镇和乡村计划建设，通盘考虑土地利用、工业生长、居民点建设、人居情况整治、生态� ；ぁ⒎涝旨踉趾屠肺幕� � ？蒲謇赜蛳绱褰峁辜苹虻刂埔恕⒎掷嗤平绱褰ㄉ瑁娣犊谷蛲恋刈酆险危 ；す虐逑绱濉⒚褡宕逭拖绱宸缑玻辖嬉獬凡⑾绱甯愦笊缜⑽ケ撑┟褚庠复蟛鸫蠼� 。优化结构乡村生活空间，严格� ；づ┮瞪占浜拖绱迳占洌蒲Щㄑ骋凳恃⑾扪⒔� 。勉励有条件地区体例实用性乡村计划 。
第二十五章 健全城乡融合生长体制机制
深化农村宅基地制度革新试点，加速房地一体的宅基地确权颁证，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式 � ；剿魇凳┡┐寮寰越ㄉ栌玫厝胧兄贫� 。允许农村集体在农民自愿前提下，依法把有偿收回的闲置宅基地、放弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市 。建立土地征收公共利益认定机制，缩小土地征收规模 。
第二十六章 实现牢固拓展脱贫攻坚结果同乡村振兴有效衔接
对脱贫地区继续实施城乡建设用地增减挂钩节余指标省内交易政策、调解完善跨省域交易政策 。
第二十七章 加速农业转移人口市民化
调解城镇建设用地年度指标分派依据，建立同吸纳农业转移人口落户数量和提供包管性住房规模挂钩机制 。
第二十八章 完善城镇化空间结构
优化提升京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游等都会群，生长壮大山东半岛、粤闽浙沿海、中原、关中平原、北部湾等都会群，培育生长哈长、辽中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、兰州－西宁、宁夏沿黄、天山北坡等都会群 。优化都会群内部空间结构，构筑生态和宁静屏障，形成多中心、多层级、多节点的网络型都会群 。
依托辐射发动能力较强的中心都会，提高1小时通勤圈协同生长水平，培育生长一批同城化水平高的现代化都会圈 。
统筹兼顾经济、生活、生态、宁静等多元需要，转变超大特大都会开发建设方法，增强超大特大都会治理中的危害防控，增进高质量、可连续生长 。
第二十九章 全面提升都会品质
凭据资源情况承载能力合理确建都会规模和空间结构，统筹安排都会建设、工业生长、生态修养、基础设施和公共效劳 。推行功效复合、立体开发、公交导向的集约紧凑型生长模式，统筹地上地下空间利用，增加绿化节点和公共开敞空间，新建住宅推广街区制 。推行都会设计和风貌管控，落实适用、经济、绿色、美观的新时期建筑目标，增强新建高层建筑管控 。
科学计划结构都会绿环绿廊绿楔绿道，推进生态修复和功效完善工程，优先生长都会公共交通，建设自行车道、步行道等慢行网络，生长智能建造，推广绿色建材、装配式建筑和钢结构住宅，建设低碳都会 。� ；ず脱有蓟嵛穆觯啪蟛鸫蠼ǎ枚蓟崃粝掠跋蟆⑷镁用窦亲畔绯� 。建设源头减排、蓄排结合、排涝除险、超标应急的都会防洪排涝体系，推动都会内涝治理取得明显效果 。增强公共设施应对风暴、干旱和地质灾害的能力，完善公共设施和建筑应急避难功效 。
单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，支持将非住宅衡宇改建为包管性租赁住房 。完善土地出让收入分派机制，加大财税、金融支持力度 。
第三十章 优化领土空间开发� ；せㄑ�
顺应空间结构变革趋势，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源结构，分类提高都会化地区生长水平，推动农业生产向粮食生产功效区、重要农产品生产� ；で吞厣┎酚攀魄郏呕财琳咸逑担鸩叫纬啥蓟峄厍⑴┎分鞑⑸π罂占浠ㄑ� 。细化主体功效区划分，凭据主体功效定位划分政策单位，对重点开发地区、生态软弱地区、能源资源富集地区等制定差别化政策，分类精准施策 。增强空间生长统筹协调，包管国家重大生长战略落地实施 。
以中心都会和都会群等经济生长优势区域为重点，增强经济和人口承载能力，发动全国经济效率整体提升 。以京津冀、长三角、粤港澳大湾区为重点，提升立异策源能力和全球资源配置能力，加速打造引领高质量生长的第一梯队 。在中西部有条件的地区，以中心都会为引领，提升都会群功效，加速工业化城镇化进程，形成高质量生长的重要区域 。破除资源流动障碍，优化行政区划设置，提高中心都会综合承载能力和资源优化配置能力，强化对区域生长的辐射刊行动用 。
以农产品主产区、重点生态功效区、能源资源富集地区和疆域地区等担负战略功效的区域为支撑，切实维护国家粮食宁静、生态宁静、能源宁静和边疆宁静，与动力源地区配合打造高质量生长的动力系统 。支持农产品主产区增强农业生产能力，支持生态功效区把生长重点放到� ；ど榭觥⑻峁┥飞希С稚π丝谥鸩接行蛳蚨蓟峄厍撇⒓僭⒙浠� 。优化能源开发结构和运输花样，增强能源资源综合开发利用基地建设，提升海内能源供应包管水平 。增强边疆地区生长能力，强化人口和经济支撑，增进民族团结和边疆稳定 。健全公共资源配置机制，对重点生态功效区、农产品主产区、疆域地区等提供有效转移支付 。
第三十一章 深入实施区域重大战略
推动天津滨海新区高质量生长，支持张家口首都水源修养功效区和生态情况支撑区建设 。深化大气污染联防联控联治，强化华北地下水超采及地面沉降综合治理 。
深入开展绿色生长示范，推进赤水河流域生态情况� ；� 。
推进生态情况共保联治，高水平建设长三角生态绿色一体化生长示范区 。
加大上游重点生态系统� ；ず托薷戳Χ龋稳础爸谢保嵘誓稀⑷舳堑惹蛩葱扪芰� 。立异中游黄土高原水土流失治理模式，积极开展小流域综合治理、旱作梯田和淤地坝建设 。推动下游二级悬河治理和滩区综合治理，增强黄河三角洲湿地� ；ず托薷� 。合理控制煤炭开发强度，推进能源资源一体化开发利用，增强矿山生态修复 。建设黄河流域生态� ；ず透咧柿可は刃星� 。
第三十二章 深入实施区域协调生长战略
深入实施一批重大生态工程，开展重点区域综合治理 。增进400毫米降水线西侧区域� ；ど� 。
打造辽宁沿海经济带，建设长吉图开发开放先导区，提升哈尔滨对俄相助开放能级 。加速生长现代农业，打造包管国家粮食宁静的“压舱石” 。加大生态资源� ；ちΧ龋巫婀苯财琳� 。革新提升装备制造等古板优势工业，培育生长新兴工业，大力生长寒地冰雪、生态旅游等特色工业，打造具有国际影响力的冰雪旅游带，形成新的均衡生长工业结构和竞争优势 。
着力打造重要先进制造业基地、提高要害领域自主立异能力、建设内陆地区开放高地、牢固生态绿色生长花样，推动中部地区加速崛起 。增强生态情况共保联治，着力构筑生态宁静屏障 。
推进生态退化地区综合治理和生态软弱地区� ；ば薷矗С直辖谑匝榍ㄉ� 。改善国有林场林区基础设施 。
第三十三章 积极拓展海洋经济生长空间
围绕海洋工程、海洋资源、海洋情况等领域突破一批要害焦点技术 。培育壮大海洋工程装备、海洋生物医药工业，推进海水淡化和海洋能规� ；茫岣吆Ｑ笪幕糜慰⑺� 。优化近海绿色养殖结构，建设海洋牧� 。た闪堆笥嬉� 。建设一批高质量海洋经济生长示范区和特色化海洋工业集群，全面提高北部、东部、南部三大海洋经济圈生长水平 。以沿海经济带为支撑，深化与周边国家涉海相助 。
严格围填海管控，增强海岸带综合治理与滨海湿地� ；� 。防备海上溢油、危险化学品泄露等重大情况危害，提升应对海洋自然灾害和突发情况事件能力 。完善海岸线� ；ぁ⒑Ｓ蚝臀蘧用窈５河谐ナ褂弥贫龋剿骱０督ㄖ怂跸咧贫群秃Ｑ笊榭鏊鸷ε獬ブ贫龋匀话断弑Ｓ新什坏陀�35% 。
积极生长蓝色同伴关系，深度加入国际海洋治理机制和相关规则制定与实施，推动建设公正合理的国际海洋秩序，推动构建海洋命运配合体 。深化与沿海国家在海洋情况监测和� ；ぁ⒖蒲а芯亢秃Ｉ纤丫鹊攘煊蛭袷迪嘀銮可詈Ｕ铰孕宰试春蜕锒嘌允硬炱兰� 。加入北极务实相助，建设“冰上丝绸之路” 。提高加入南极� ；ず屠媚芰� 。有序推进海洋基本法立法 。
第三十七章 提升生态系统质量和稳定性
强化领土空间计划和用途管控，划定落实生态� ；ず煜摺⒂谰没九┨铩⒊钦蚩⒔缦抟约爸种趾Ｓ虮 ；は� 。以国家重点生态功效区、生态� ；ず煜摺⒐壹蹲匀槐 ；さ氐任氐悖凳┲匾低潮 ；ず托薷粗卮蠊こ蹋铀偻平嗖馗咴琳锨⒒坪又氐闵⒊そ氐闵投鄙执⒈狈椒郎炒⒛戏角鹆晟降卮⒑０洞壬琳辖ㄉ� 。增强长江、黄河等大江大河和重要湖泊湿地生态� ；ぶ卫恚銮恐匾鹊澜ㄉ韬捅 ；� 。全面增强天然林和湿地� ；ぃ乇 ；ぢ侍岣叩�55% � ？蒲平亮魇Ш突脑⑹酆现卫恚勾蠊婺Ａ焱谅袒卸菩辛殖ぶ� � ？蒲Э谷斯び跋焯炱硕� 。推行草原森林河流湖泊休养生息，健全耕地休耕轮作制度，牢固退耕还林还草、退田还湖还湿、退围还滩还海结果 。
科学划定自然� ；さ乇 ；す婺＜肮πХ智铀僬虾喜⒂呕种直 ；さ兀菇ㄒ怨夜拔魈濉⒆匀槐 ；で ⒅种肿匀还拔霾沟淖匀槐 ；さ靥逑� 。严格管控自然� ；さ毓婺Ｄ诜巧硕韧淄平沟闱诰用瘛⒏亍⒖笕ㄓ行蛲顺� 。完善国家公园治理体制和运营机制，整合设立一批国家公园 。实施生物多样性� ；ぶ卮蠊こ蹋怪锒嘌员 ；ね纾銮抗抑氐惚 ；ず驼湎”粑Ｒ吧参锛捌淦芟⒌氐谋 ；ば薷矗銮客饫次镏止芸� 。完善生态� ；ず托薷从玫赜煤５日� 。完善自然� ；さ亍⑸ ；ず煜呒喙苤贫龋股低潮 ；ばЧ嗖馄拦� 。
完善市场化多元化生态赔偿，勉励种种社会资本加入生态� ；ば薷� 。完善森林、草原和湿地生态赔偿制度 。推动长江、黄河等重要流域建立全流域生态赔偿机制 。建立生态产品价值实现机制，在长江流域和三江源国家公园等开展试点 。制定实施生态� ；づ獬ヌ趵� 。
第三十八章 连续改善情况质量
推动能源清洁低碳宁静高效利用，深入推进工业、建筑、交通等领域低碳转型 。提升生态系统碳汇能力 。锚定努力争取2060年前实现碳中和，接纳越发有力的政策和步伐 。增强全球气候变暖对我国蒙受力软弱地区影响的视察和评估，提升城乡建设、农业生产、基础设施适应气候变革能力 。增强青藏高原综合科学考察研究 。
增强领导干部自然资源资产离任审计 。
第三十九章 加速生长方法绿色转型
增强土地节约集约利用，加大批而未供和闲置土地处理力度，盘活城镇低效用地，支持工矿放弃土地恢复利用，完善土地复合利用、立体开发支持政策，新增建设用地规� ？刂圃�2950万亩以内，推动单位GDP建设用地使用面积稳步下降 。提高矿产资源开发� ；に剑ぢ躺笠担ㄉ杪躺笊� 。
实施有利于节能环保和资源综合利用的税收政策 。健全自然资源有偿使用制度，立异完善自然资源、污水垃圾处理、用水用能等领域价格形成机制 。
第四十一章 推动共建“一带一路”高质量生长
增强应对气候变革、海洋相助、野生动物� ；ぁ⒒脑乐蔚冉涣飨嘀贫ㄉ杪躺砍裰� 。
第四十二章 积极加入全球治理体系革新和建设
积极落实联合国2030年可连续生长议程 。
第四十八章 优化收入分派结构
完善按要素分派政策制度，健全种种生产要素由市场决定酬金的机制，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入 。
第五十三章 强化国家经济宁静包管
严守耕地红线和永久基本农田控制线，稳定并增加粮食播种面积和产量，合理结构区域性农产品应急保供基地 。
坚持立足海内、补齐短板、多元包管、强化储备，完善产供储销体系，增强能源连续稳定供应和危害管控能力，实现煤炭供应宁静兜底、油气焦点需求依靠自保、电力供应稳定可靠 。多元拓展油气进口来源，维护战略通道和要害节点宁静 。增强战略性矿产资源计划管控，提升储备宁静包管能力，实施新一轮找矿突破战略行动 。
第五十四章 全面提高公共宁静包管能力
增强动植物疫情和外来入侵物种口岸防控 。
第六十四章 健全统一计划体系
更好发挥国家生长计划战略导向作用，强化空间计划、专项计划、区域计划对本计划实施的支撑 。凭据本计划确定的领土空间开发� ；ひ蠛椭氐闳挝瘢贫ㄊ凳┕壹犊占浼苹卮笳铰匀挝衤涞靥峁┛占浒� 。
建立健全计划衔接协调机制，报请党中央、国务院批准的计划及省级生长计划报批前须与本计划进行衔接，确保国家级空间计划、专项计划、区域计划等各级种种计划与本计划在主要目标、生长偏向、总体结构、重大政策、重大工程、危害防控等方面协调一致 。
第六十五章 完善计划实施机制
坚持项目随着计划走、资金和要素随着项目走，依据本计划制定重大工程项目清单，对清单内工程项目简化审批批准程序，优先包管计划选址、土地供应和资金需求，单体重大工程项目用地需求由国家统一包管 。
来源：自然资源部
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