省人民政府办公厅关于印发全省领土空间计划体例与实施的若干步伐的通知
省人民政府办公厅关于印发
全省领土空间计划体例与实施的若干步伐的通知
鄂政办函〔2020〕31号
各市、州、县人民政府，省政府各部分：
《全省领土空间计划体例与实施的若干步伐》已经省政府同意 。现印发给你们，请认真组织实施 。
2020年11月21日
全省领土空间计划体例与实施的若干步伐
为贯彻落实《中共中央、国务院关于建立领土空间计划体系并监督实施的若干意见》精神，加速建立全省领土空间计划体系，构建全历程治理的计划治理机制，效劳全省生态文明建设和高质量生长，提出如下步伐 。
一、全面体例各级领土空间计划，作为种种开发�；そㄉ柙硕幕疽谰�
严格落实党中央关于推进领土空间计划事情重大决策安排，坚持计划引领生长、效劳生长，建立领土空间计划体例、审批、实施、监督等全历程闭环治理，完善以领土空间计划为基础、以用途管制为主要手段的领土空间开发�；ぶ贫�，实现“一张蓝图干究竟” 。
加速体例省、市、县、乡2035年领土空间计划，科学划定“三区三线”，优化领土空间开发�；せㄑ� 。强化领土空间计划在领土空间开发�；ぶ械恼铰砸旌透招怨芸刈饔�，下级领土空间计划要听从上级领土空间计划，详细计划要依据总体计划体例，一切开发�；そㄉ柙硕粤焱量占浼苹疽谰� 。
二、充分发挥领土空间计划的基础作用，增强与国民经济和社会生长计划衔接
自然资源部分牵头每五年转动体例领土空间近期计划，落实国民经济和社会生长五年计划确定的目标、指标和各项任务，确保领土空间近期计划与生长计划目标一致、偏向相同，将生长计划提出的重大任务、重大工程、重大项目落实到空间结构中，着重对接好建设项目的用地规模、意向选址等，科学引导近期领土空间和自然资源开发、�；ぁ⒗�，做到任务清晰、项目落地，为生长计划落地实施提供空间包管 。
三、配合体例涉及空间利用的种种专项计划
以领土空间计划统领种种空间利用，增强对相关专项计划的指导和约束 。涉及空间利用的种种相关专项计划，包括交通、能源、水利、农业、通信、气象、市政、人民防空等基础设施，教育、医疗、体育、养老、殡葬等公共效劳设施，军事设施以及生态情况�；ぁ⒗肺幕恰⒚颉⒚灞；ず臀奈锉；ぁ⒙糜巍⒎涝旨踉帧⒘忠底试础⒆诮淘硕『系�，原则上由相关主管部分会同同级自然资源部分派合体例;执规律则明确计划体例主体和体例要求的，按执规律则划定组织体例报批 。主管部分在计划体例历程中要凭据统一的技术要求，做好与领土空间近远期计划的衔接 �？缧姓⒘饔虻摹耙恢髁揭怼倍蓟崛骸⒍蓟崆⒀亟攘焱量占浼苹�，由自然资源部分会同地方政府和相关部分派合组织体例，报省政府审批，重点提出区域生长空间花样、生态�；ぁ⑷吖芸亍⑿ふ铰缘�，统筹解决区域生长的矛盾冲突，协调相邻关系，包管重大战略和项目实施 。
四、建立统一的计划审查标准
凭据统一底图、统一标准、统一计划、统一平台的原则，依法审查和报批各级种种领土空间计划和相关专项计划 。领土空间总体计划要统筹平衡好各专项领域的空间需求，相关专项计划不得违背领土空间总体计划强制性内容，报批前要在领土空间计划“一张图”上核查是否切合“三线”管控要求和有关约束性指标等，未通过核查的不得报批 。相关专项计划批复后，要将计划矢量结果叠加到领土空间计划“一张图”上 。增强领土空间总体计划与各专项计划的审查标准、技术体系的对接，推进相关专项计划与领土空间总体计划目标、指标、坐标、图标一致，从源头消除计划矛盾 。自然资源部分要会同相关部分研究制定领土空间总体计划与种种领土空间专项计划衔接的治理步伐和技术规程，明确计划衔接核对的程序、内容和技术要求 。相关专项计划经评估确需修改的，由主管部分会同自然资源部分组织修改 。
五、建立空间计划实施年度项目库制度
自然资源部分牵头建立并治理空间计划实施年度项目库，效劳重大工程建设项目 。增强项目前期研究，在项目谋划阶段先行开展选址计划审查 。健全部分协同事情机制，增强项目立项与用地、计划等建设条件衔接，实行项目单位编报一套质料，部分统一受理、同步评估、同步审查 。依托“多规合一”领土空间基础信息平台，重点比对项目用地性质、建设规模、意向选址等是否切合“三线”管控要求以及相关约束性指标等 。切合计划要求和用地政策的项目经批准后纳入年度项目库，方可进入报批流程 。未入库项目不得报批 。制止因选址不切合计划要求造成项目无法落地，从源头消除开发�；っ� 。项目库按年度治理，中期可结合实际适度调解 。
省自然资源厅卖力建立省级空间计划实施项目库，重点治理效劳省级以上重大建设项目以及跨市州建设项目 。增强与各部分现有项目库对接，全省生长计划确定的重大项目，原则上全部纳入年度项目库 。市县自然资源部分卖力建立市县级空间计划实施项目库，重点治理省级以下建设项目 。
六、建立权威严肃的计划监管机制
依托领土空间基础信息平台，建立领土空间计划实施监督系统，利用大数据等手段实时发明违反计划管控要求的行为并进行预警 。增强执法监管，建立计划实施巡查事情责任制，强化建设项目事前及事中事后监管，健全实时发明并查处违法用地和违法建设行为长效机制 。增强内部监督、层级监督、效能监督、专项监督，拓展社会监督渠道 。将领土空间计划体例和执行情况纳入自然资源督察及领导干部自然资源资产离任审计事情内容 。省自然资源厅对各级领土空间计划实施情况开展监督检查，检查结果纳入各级自然资源部分年度综合考评 。
强化责任追究制度，对依法应当体例而未组织体例、未凭据法定程序体例和修改、擅自突破上位计划要求体例或者擅自修改种种领土空间计划的，不凭据领土空间计划确定的用途、违反法定程序或者越权批准用地和建设工程的，发明违法占用永久基本农田、生态�；ず煜叩任シㄓ玫睾臀シńㄉ栊形匆婪ㄖ浦够蛘吡覆榇Φ�，依法依规追究责任 。
来源：湖北省人民政府官网
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